Положение об общественном совете

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Список изменяющих документов

(в ред. указов Губернатора Архангельской области

от 21.07.2015 N 80-у, от 20.05.2016 N 56-у, от 08.02.2018 N 10-у,

от 28.09.2023 N 93-у)

I. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение, разработанное в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", абзацами вторым и третьим пункта 9 статьи 31 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", статьей 6 областного закона от 26 октября 2015 года N 338-20-ОЗ "Об общественном контроле в Архангельской области", определяет компетенцию и порядок деятельности общественного совета при исполнительном органе государственной власти Архангельской области (далее соответственно - общественный совет, исполнительный орган).

(п. 1 в ред. указа Губернатора Архангельской области от 08.02.2018 N 10-у)

2. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным коллегиальным органом общественного контроля, созданным в целях выработки согласованных решений по вопросам, отнесенным к компетенции исполнительного органа, а также в целях осуществления общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области.

Общественный совет содействует учету прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности уполномоченного органа.

3. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными правовыми актами Архангельской области.

Правовую основу деятельности общественных советов составляют Порядок образования и организации деятельности общественных советов при исполнительных органах, утвержденный указом Губернатора Архангельской области от 19 июня 2015 года N 68-у, а также настоящее Типовое положение.

Персональный состав общественных советов утверждается распоряжениями уполномоченных органов.

Положение об общественном совете при уполномоченном органе правовыми актами уполномоченного органа не утверждается.

4. Компетенция общественного совета определяется в Порядке образования и организации деятельности общественных советов при исполнительных органах, утвержденном указом Губернатора Архангельской области от 19 июня 2015 года N 68-у.

II. Состав общественного совета, права и обязанности его членов

5. Общественный совет состоит из председателя общественного совета, заместителя председателя общественного совета, секретаря общественного совета и иных членов общественного совета (далее соответственно - председатель, заместитель председателя, секретарь).
6. Председатель, заместитель председателя и секретарь общественного совета избираются на первом заседании нового состава общественного совета из числа членов общественного совета.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя, заместителя председателя или секретаря вновь избранные председатель, заместитель председателя или секретарь избираются на ближайшем заседании общественного совета после сложения полномочий соответствующего лица.

7. Председатель:

1) организует работу общественного совета и председательствует на его заседаниях;

2) подписывает протоколы заседаний и другие документы общественного совета;

3) формирует при участии членов общественного совета и утверждает план работы, повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

4) контролирует своевременное уведомление членов общественного совета о дате, месте и повестке предстоящего заседания, а также об утвержденном плане работы общественного совета;

5) созывает очередные и внеочередные заседания общественного совета;

6) дает поручения членам общественного совета по подготовке вопросов, выносимых на заседание общественного совета, а также материалов по этим вопросам;

7) вносит предложения по проектам документов и иных материалов для обсуждения на заседаниях общественного совета и согласует их;

8) контролирует своевременное направление членам общественного совета протоколов заседаний и иных документов и материалов;

9) взаимодействует с руководителем уполномоченного органа по вопросам реализации решений общественного совета;

10) принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов общественного совета, в том числе по досрочному прекращению полномочий члена общественного совета, являющегося стороной конфликта интересов.

8. Заместитель председателя:

1) по поручению председателя общественного совета председательствует на заседаниях в его отсутствие;

2) участвует в подготовке планов работы общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание общественного совета.

9. Секретарь:

1) формирует проект повестки дня заседания общественного совета и организует сбор материалов для рассмотрения на заседании общественного совета;

2) уведомляет о времени и месте заседания общественного совета членов общественного совета, а также по поручению председателя иных приглашенных лиц;

3) представляет материалы, в том числе повестку дня заседания общественного совета и проект решения общественного совета, членам общественного совета не позднее чем за четыре календарных дня до дня проведения заседания общественного совета;

4) ведет протоколы заседаний общественного совета и осуществляет их хранение не менее чем в течение трех лет;

5) организует рассылку решений общественного совета.

10. Члены общественного совета:

1) обязаны лично участвовать в заседаниях общественного совета и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам, а также передавать право голоса другим членам общественного совета;

(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 08.02.2018 N 10-у)

2) обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании;

3) вправе вносить предложения о созыве заседаний общественного совета, предложения в план деятельности общественного совета и повестку дня заседаний общественного совета;

4) вправе знакомиться с материалами, подготовленными к заседанию общественного совета;

5) вправе выступать и вносить предложения по рассматриваемым вопросам, в том числе о внесении поправок в проекты решений общественного совета или их доработке, о переносе рассмотрения вопроса на другое заседание общественного совета;

6) вправе на заседании общественного совета задавать вопросы другим членам общественного совета и приглашенным на ее заседания лицам по вопросам повестки дня заседания общественного совета;

7) вправе в случае несогласия с принятым решением общественного совета письменно изложить свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания общественного совета;

8) обязаны соблюдать конфиденциальность информации в отношении информации ограниченного доступа, ставшей им известной в связи с участием в деятельности общественного совета.

11. Члены общественного совета вправе свободно выйти из состава общественного совета по собственному желанию.

III. Организация деятельности общественного совета

12. Первое заседание общественного совета проводится не позднее чем через двадцать календарных дней после утверждения состава общественного совета.
13. Первое организационное заседание общественного совета открывает руководитель уполномоченного органа (либо уполномоченное им должностное лицо), который выступает с приветственным словом и представляет членов общественного совета.

После представления члены общественного совета открытым голосованием простым большинством голосов (от числа присутствующих членов общественного совета) избирают председателя, заместителя председателя и секретаря.

14. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на полугодие, согласованным с руководителем уполномоченного органа и утвержденным председателем, определяя перечень вопросов, рассмотрение которых на заседаниях общественного совета является обязательным.
15. Основной формой деятельности общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в квартал и считаются правомочными при присутствии на нем не менее половины его членов.
16. На основании мотивированного решения председателя проводится внеочередное заседание общественного совета.

Члены общественного совета вправе инициировать проведение внеочередного заседания общественного совета с обоснованием необходимости его проведения.

17. Абзац исключен. - Указ Губернатора Архангельской области от 08.02.2018 N 10-у.

Освобождение членов общественного совета от участия в заседании общественного совета допускается с разрешения председателя или в случае его отсутствия - с разрешения заместителя председателя. О невозможности участвовать в заседании общественного совета по уважительной причине члены общественного совета информируют секретаря.

18. В заседаниях общественного совета могут принимать участие представители заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области и иных государственных органов Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, общественных объединений и иных организаций.

Общественный совет может проводить совместные заседания с общественными советами других исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

Абзац исключен. - Указ Губернатора Архангельской области от 21.07.2015 N 80-у.

19. Общественный совет вправе образовывать рабочие группы общественного совета. В состав рабочих групп общественного совета входят члены общественного совета, представители общественных объединений, иных некоммерческих организаций, привлеченных к деятельности общественного совета, и иные заинтересованные лица в соответствии с решением, принятым на заседании общественного совета.
20. Представленные для рассмотрения на заседании общественного совета материалы должны быть подготовлены в соответствии с требованиями настоящего Типового положения.
21. Материалы для заседания общественного совета представляются секретарю не позднее чем за десять календарных дней до дня проведения заседания и включают:

1) проект решения общественного совета, включающий констатирующую и постановляющую части (краткое изложение существа вопроса, четко сформулированные причины имеющихся недостатков, цели и задачи предлагаемого решения, изложение задач и поручений конкретным исполнителям, указание сроков их исполнения);

2) информационную справку с изложением существа вопроса и обоснованием предложений, включенных в проект решения общественного совета;

3) список лиц, выступающих на заседании общественного совета, список лиц, приглашаемых на заседание общественного совета;

4) иные информационные и аналитические материалы.

22. Для рассмотрения соответствующих вопросов на заседании общественного совета также представляются:

1) проекты государственной программы Архангельской области, а также проекты отчетов об исполнении указанных программ;

(в ред. указа Губернатора Архангельской области от 28.09.2023 N 93-у)

2) ежегодный план и показатели деятельности уполномоченного органа;

3) проекты нормативных правовых актов Архангельской области и иных документов, разрабатываемых уполномоченным органом;

4) представления и (или) ходатайства о награждении соответствующими наградами граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения уполномоченного органа.

23. Повестка дня заседания общественного совета утверждается непосредственно на заседании общественного совета.
24. Не менее чем за три рабочих дня до дня проведения заседания общественного совета на странице уполномоченного органа на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" (при его наличии) размещается информация о дате, месте и времени проведения заседания общественного совета, повестка дня заседания общественного совета, проект решения общественного совета.

IV. Порядок принятия решений общественного совета

25. Решения общественного совета принимаются простым большинством голосов от числа членов общественного совета, присутствующих на заседании общественного совета. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании общественного совета.

Член общественного совета в случае несогласия с принятым решением общественного совета вправе письменно изложить свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания общественного совета. Содержание особого мнения может быть оглашено членом общественного совета в пределах времени, выделенного для обсуждения данного вопроса.

26. По каждому вопросу повестки дня заседания общественного совета принимается отдельное решение.
27. Решения общественного совета принимаются в форме заключений, рекомендаций, предложений и обращений.

Заключения, рекомендации, предложения и обращения общественного совета носят рекомендательный характер.

28. Общественным советом принимаются также решения по организационным и иным вопросам его деятельности. Решения общественного совета по организационным и иным вопросам его деятельности носят обязательный характер для членов общественного совета.
29. Ход заседания общественного совета фиксируется путем ведения протокола заседания общественного совета, который подписывается председателем и секретарем.
30. Исполнение решений общественного совета может осуществляться посредством разработки проектов областных законов, правовых актов Губернатора Архангельской области, Правительства Архангельской области и уполномоченного органа.
31. Информация о проведенных заседаниях общественного совета с указанием даты проведения, перечня рассмотренных вопросов и принятых по ним решениях направляется общественным советом уполномоченному органу в течение 10 дней со дня проведения соответствующего заседания для размещения на странице уполномоченного органа на официальном сайте Правительства Архангельской области в сети "Интернет" и на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" (при его наличии).
32. Общественный совет регулярно рассматривает на своих заседаниях вопросы о ходе исполнения принятых им решений.

V. Организационно-техническое и материальное обеспечение деятельности общественного совета

33. Исполнительный орган обеспечивает размещение информации о деятельности созданного им общественного совета на официальном сайте Правительства Архангельской области в сети "Интернет".
34. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности общественного совета осуществляет создавший общественный совет исполнительный орган.
35. Расходы, связанные с обеспечением деятельности общественного совета, осуществляются за счет средств, предусмотренных на содержание соответствующего уполномоченного органа.